Efisiensi, Ekuitas dan Otonomi

Selama 15 tahun terakhir ini, negara-negara di seluruh dunia telah melakukan upaya untuk mendesentralisasikan sistem pendidikan mereka dan meningkatkan derajat otonomi sekolah. Bank Dunia (1995) mempromosikan kebijakan-kebijakan seperti di negara berkembang. Misalnya Nikaragua dan El Salvador telah meningkatkan otonomi sekolah negeri, sementara proyek di Pakistan dan Columbia, bertujuan untuk meningkatkan partisipasi anak berpendapatan rendah di sekolah melalui perluasan penyediaan sekolah swasta. Delegasi skala besar tanggung jawab manajemen untuk tingkat sekolah telah terjadi sebagai bagian dari reformasi sistemik di Inggris, Australia, Selandia Baru, Swedia dan Belanda.

Adapun tujuan pembahasan ini ialah untuk menguji pengembangan otonomi sekolah yang lebih besar sebagai perubahan dalam struktur pemerintahan. Sistem pendidikan ini mengkaji argumen untuk dan terhadap desentralisasi dan otonomi sekolah sebagai cara meningkatkan efisiensi sistem sekolah. Hal ini juga mempertimbangkan apa yang mungkin efek ekuitas perkembangan tersebut, yaitu pada akses kelompok-kelompok sosial yang berbeda untuk pendidikan. Isu-isu kontroversial dan tetap demikian meskipun banyak studi empiris dampak kebijakan yang berbeda dalam setting yang berbeda..

Otonomi Sekolah

Kata otonomi berasal dari bahasa Yunani, yaitu pemerintahan sendiri dan karenanya berfungsi mandiri tanpa kontrol orang lain. (West, 1992) menekankan pada otonomi konsumen, dimana seseorang harus secara bebas memilih sekolah yang lebih baik dan menolak yang rendah dalam karangka otonomi sekolah. Chubb dan Moe (1990) secara tegas mendukung sistem subsidi pada sekolah swasta yang memungkinkan anak-anak yang berpenghasilan rendah dapat bersekolah dan secara bebas memilih sekolah yang diinginkan.

Pada dasarnya kemampuan sekolah untuk mengatur diri sendiri tergantung pada kekuatan untuk memilih tindakan sendiri tidak dibatasi oleh organisasi lain atau lembaga sosial, yang meliputi ekonomi (kekuatan pasar), dan lembaga kebudayaan, seperti gereja, serta negara.

Peningkatan otonomi institusional dicapai melalui desentralisasi, yang merupakan proses pengalihan wewenang untuk mengambil keputusan untuk fungsi tertentu dari yang lebih tinggi ke tingkat yang lebih rendah (Hanson, 1998). Kekuasaan diserahkan kepada tingkat yang lebih rendah saat ini adalah permanen tetapi didelegasikan jika wewenang pusat dapat dengan mudah dilaksanakan. Deregulasi adalah proses dimana jumlah dan tingkat peraturan (peraturan dan undang-undang) yang membatasi keberadaan sekolah (atau entitas lainnya) dapat dikurangi. Dengan demikian memperluas lingkup pengambilan keputusan pada tingkat kelembagaan sangat mungkin untuk melibatkan deregulasi. baca selengkapnya…